波多黎各是美国的第51个州吗？

2012年，李安导演的电影《少年派的奇幻漂流》引起了很大反响，相信很多观众对那一片如梦似幻的荧光海记忆深刻。这片荧光海的取景地点正是波多黎各。

波多黎各最特殊的地方在于和美国的关系。2017年6月12日，波多黎各进行了第五次公投，希望能成为美国的第51个州，投票结果，其赞成票占了压倒性多数，但最终未获美国同意。

波多黎各和美国到底是什么关系？为何这个位于美洲的岛屿想加入美国，就可以发起加入美国的全民公投呢？

波多黎各，全称为：波多黎各自治邦（The Commonwealth of Puerto Rico），在西班牙语中是富饶之港（Rich Port）的意思。

在1898年之前，波多黎各一直属于西班牙殖民地，直到美西战争爆发，西班牙战败之后，波多黎各才被割让给了美国。但波多黎各在美国的地位比较特殊，他作为美国的一块属地（territory），被视为一个自治区而非美国的一个州。波多黎各公民和真正的美国公民之前的区别主要是以下三点：

波多黎各以往给人的印象是并不是很好，虽然它是南美洲最富裕的区域，但和美国本土相比，还是有一定差距的。不过近年来，波多黎各有了很大的改变。

2017年的时候，我曾经作为投资导师，受邀去波多黎各考察了一周。波多黎各的岛屿面积并不大，差不多相当于两个上海的面积，总人口却只有300多万。正因为它作为自治区的独特性，波多黎各的居民和当地的公司不需要缴纳美国联邦税，并且享有税收激励。因而很长一段时间，美国很多制药公司都会将厂房设在波多黎。很显然，这里优惠的税收政策能够带来更高的收益。

也正因为如此，近些年来，波多黎各的工业发展得非常好，每年的GDP中，有超过50%来自于制造业。也因为制造业发展对人才的迫切需求，波多黎各一些大学的理工科非常优秀，培养出了很多高素质工程师。但可惜的是，当地大学生在毕业之后，大都选择去美国本土工作，因为那里机遇更多，待遇也更好。针对这一情况，近几年当地政府就开始出资设立了“企业孵化器”（Incubator），鼓励大学生留下来创业。并规定，只要在波多黎各创业时间超过6个月，就给予4万美元的补助，同时还能获得很多政策上的扶持。

因此，2017年实地考察了一周后，我觉得波多黎各这个区域比想象中要好很多，也有着不错的机遇：对于企业经营者来说，这里税收低、租金和人工便宜，适用美国法律，而且气候舒适、风景宜人。

这也是近几年来，很多美国投资者会心仪这里的原因。一些大型高科技企业，比如微软，正逐渐选择到波多黎各来开设他们的分公司。而最近一段时间，美国投资界掀起了一股“波多黎各风潮”，我的很多华尔街的朋友几乎都来过这里考察。这是为什么呢？

2019年1月，我又一次来到了波多黎各，这次我是作为投资人代表前来考察的，因此也见到了以波多黎各总督瑞奇·罗赛尤（Ricardo Rosselló）为首的政府内阁成员、参众两院的院长和最高法院首席法官等政府官员。

现任波多黎各总督

瑞奇·罗赛尤（Ricardo Rosselló）

在考察过程中，让我惊讶的是，才隔了短短一年，这里已经有了翻天覆地的变化。而针对波多黎各日后的发展，其优势也非常明显：

2017年9月，接近巅峰强度的飓风玛利亚正面登陆波多黎各，对当地造成了严重的灾害；对此美国政府一改常态，拨款650亿美元用于重建波多黎各，并承诺后续将追加400亿美元的投入。可以预见，在未来5-7年，将会有1000多亿美元的资金注入波多黎各，由此产生的经济机遇是很大的。

据估算，波多黎各未来几年的重建计划大约需要15万劳动人口，但目前岛上各行业的工人只有4万左右，劳动力缺口非常大，一旦推出吸引外来人口的优惠政策，也会对当地的经济发展产生重要影响。

过去，波多黎各的企业国有化现象比较普遍，接近50%的企业都是国有企业，之前当地最大的国营企业宣告破产时，也传出了一系列丑闻。为此联邦政府还在当地成立了财务管理委员会（Financial Management Board）进行监督，之后波多黎各政府的所有经费都需要委员会批准通过，这样也能更好地杜绝一些贪污和内部交易的发生。因此，新上任的总督瑞奇·罗赛尤也认识到，过去的旧体制已经不符合时代潮流了，未来将逐渐走向国有企业私有化之路。目前，波多黎各最大的项目就是由私营企业投资的。

机会特区（Opportunity Zone），即：政府在经济欠发达地区设立“机会基金”，企业在满足特定条件的情况下，可以享受一定的税收优惠政策，以此来吸引投资，创造就业。波多黎各目前整个岛屿都已被规划为了机会特区，换句话说，如果你在当地投资，即可享受相关的税收减免政策。正因为“机会特区”的税收优惠力度很大，因此，可以预见的是，如果把钱投入到其中的一些好项目中，不仅可以赚钱，还可以减税，获得的回报是非常大的。这一点对很多投资者来说，极具吸引力。

除此以外，波多黎各曾在2012年曾通过了AT20-22法案，其中规定，只要在波多黎各定居超过半年及以上，在全球范围内所有的收入只需要付4%的联邦所得税（因为美国以全球范围征收所得税）。正因为这一政策，近些年，我的很多投资界的朋友都选择把公司迁到了波多黎各。

可以想象，在多项利好政策的刺激下，波多黎各可谓是面临了一个难得一遇的发展良机：大环境来说，美国的整体经济环境不错，未来大概率还会维持增长；特朗普上任以来也进行了多项改革，而这些改革都会给各地带来发展机遇，尤其是对机会特区。再加上未来几年持续的资金注入、人才的引进、企业机构的私有化以及税收等优惠政策的加码，相信波多黎各未来将会转变为更发达的商业地区。