美国有没有实现“一人一票”式民主？

2016年美国总统大选的时候，有这么一个有趣的现象，民主党候选人希拉里获得了比共和党候选人特朗普更多的全民选票，但最后却是特朗普当选为美国总统，这究竟是为什么呢？

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在聊这个话题之前，我们有必要了解一下，美国这个国家在建国之初，对于政权是如何理解的。当时的建国者们在设计国家制度的时候，其实并不是以“民主”为目的来设计。虽然他们一直强调：不能让人民的自由被专制的政府所压制。但实际上，如果你研究这些建国者的背景就会发现，他们绝大多数都是拥有高学历，和大量财富的大地主及有钱人，在当时，这就已经属于绝对的统治阶级了。因而，当这些统治阶级出身的人聚在一起，讨论国家制度的时候，最担心的问题主要有这么两个：

1.独裁统治

2.暴民统治

前者不难理解，后者“暴民统治”（Mob Rule），简单来说就是怕将来有人煽动民众发生暴动，从而让统治阶层的统治地位受到严重威胁。可以说，美国的国家制度在一定程度上都是围绕防止这两点来设计的。

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那在选举方面，他们设计了一个怎样的制度来保护自己的利益呢？首先，把一部分人排除在选举之外。比如，早期的美国宪法是这么规定的：有选举权的选民必须是白人男性。换句话说，有色人种和女性都没有选举权；其次，制定了选举人团制度（Electoral College）；并且在一开始的时候，州选举人是由州议会直接任命的，而不是一人一票选出来的；州选举人产生之后，再代表所在州进行投票，最终选出总统。从这个过程中不难看出，在总统的选举这件事情上，美国其实并不民主，普通民众不能直接投票来选出自己的总统。为什么要这么设计呢？原因就是之前提到的，这些国家的创建者，他们最不希望看到“暴民统治”，所以就建立了这种比较复杂的选举制度。

通过州议会筛选出的总统候选人，不用问，绝大多数都是有权力、有地位的人；而每个州的选举人，又是通过一些复杂的公式和方法选出来的，这样一个制度，就把普通民众有可能出现的冲动或者激情，通过选举人这一关来进行梳理和转化，转化成相对合理的、不影响统治阶层的这么一个结果。

这，也就是选举人团设计之初，最重要的目的所在。当然，经过了两百多年的演变，美国在选举制度上也做出了很多调整。最明显的一点就是消除了种族和性别差异，规定只要是美国公民，年满18周岁，都有选举权。各州的选举人也不再由州议会来直接任命。

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接下去，我们再具体看选举人票。全美的选举人票总共是538张，对应100个参议员席位、435个众议员席位和华盛顿哥伦比亚特区3个席位；简单来说，任何一位总统候选人，谁先拿下不少于270张选举人票，就能赢得大选。

选举人票的计算方式非常复杂。因为根据宪法规定，各州可以自行决定选举人的产生方式。所以，州和州之间在选举上的规定是有一定差异的。比如，大多数州规定，如果你获得了超过半数的选民票，那所有的选举人票就都归你了。但少数几个州不是这么算的，他是按普选得票比例来分配选举人票，也就是说，如果你在这个州获得了超过三分之一的选票，但没有超过一半，那就只能获得三分之一的选举人票。

而佛罗里达州一直以来都是一个摇摆州，可谓兵家必争之地。因此，几乎每到大选它都会对结果产生一定的影响。2000年的总统大选，最后就真落到了佛罗里达州下面一个县的选票上，这个县叫：迈阿密-戴德县（Miami-Dade County）。在这个县里，谁的票多，谁就最终获胜。那时候还是人工计票，选票和现在不同，是蝴蝶型的纸质选票。重新计票的时候，每一张选票都要用打洞机打个洞，才算是一张合格的选票；这种人工机票的方式难免会出现一些洞没打好的票。每当这个时候，双方就吵得不可开交，争论这一票到底算不算有效票数。到最后，小布什在佛罗里达州的选票仅比戈尔多出几百张，可以说是险胜。正因如此，之后的大选很多州都开始使用联网的数码竞选投票机（Electronic voting machine），尽量避免废票产生。然而，旧问题解决了，新问题又产生了。一方面，联网的机器很容易被黑客入侵；另一方面，机器并不是联邦政府统一采购的，它们由不同的公司提供，而且每个州的机器都不一样，并没有统一的标准，这也就出现了很多漏洞。

在这样的情况下，到2016年总统大选的时候，“通俄门”就被炒得很厉害。首先，民主党党内的很多电邮被黑客攻击后流了出来，导致机密信息泄露；其次，特朗普也被怀疑和俄罗斯在总统大选上有勾结。想象一下，如果遇到和2000年同样的情况，起决定性作用的选票最后落到了某个州下面的某个县，而这个县的投票器被黑客入侵的话，那就很容易被人操纵大选结果。这个问题显然比人工计票产生的问题严重多了。

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当然，无论“通俄门”被炒得多么火热，最终决定总统归属的还是选举人票。2016年的选举情况是，虽然几个比较大的州，比如加州，那是传统民主党的票仓，他们会一边倒地投给希拉里；但大州的“选举人”票毕竟是有限的，像加州有55张“选举人”票。而小点的州，虽说人口少，选民的票数不多，但“选举人”票却也不少。所以，从近些年的情况来看，总统选举越来越取决于十多个摇摆州选举人票的去向。正因为总统大选看的是选举人团的票数，而不是看普选票数。所以，希拉里虽然普选票数多，但是在选举人票上不敌特朗普，最后也只能输了竞选。

针对这个情况，近些年来，也有不少美国人提出要对选举制度进行改革。他们认为，如果美国实行的是真正的民主制度，那就应该“一人一票”选总统，而不是看什么选举人团票数。为什么要设计这么复杂的制度，让当中隔着一层呢？然而，埋怨归埋怨，真的要上升到修宪层面可就没那么容易了。

总的来说，美国的选举制度在一定程度上是240多年前创立之初留下来的一个很重要的历史痕迹。他的目的并不仅仅是民主，更重要的是为了防止“暴民统治”的出现，必须在疯狂的民众和手握权利的人当中，隔出这么一层。因此，说到底，美国总统严格意义上来说，也并不是完全按照人民的意志选出来的。